准建证是由城乡规划主管部门颁发的。具体来说，在城市、镇规划区内进行建筑工程建设的单位或个人，需要向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。1. 个人提交建房申请；2. 建房申请由村、镇等主管部门批准后，报城市规划主管部门，通常是规划局