“一个加强、三个加快” 商务部支持国家级经开区发展新质生产力

本报讯 国务院常务会议5月9日审议通过《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》），商务部于近日受权发布。5月27日，在国务院新闻办举行的政策例行吹风会上，商务部外国投资管理司司长朱冰表示，国家级经开区具备发展新质生产力的独特优势，商务部将出台具体措施，支持其发展新质生产力。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，1984年，在借鉴经济特区成功经验的基础上，我国在沿海城市设立了首批14家国家级经开区。到2024年，全国经开区已经达到232个，遍布31个省（区、市），创造地区生产总值达16.9万亿元。“当前，国际经贸秩序正在遭受严重冲击，保护主义、单边主义愈演愈烈，我国发展的外部环境不确定性不稳定性增加，国家级经开区稳外贸稳外资主阵地的责任担当更加凸显。党中央、国务院作出决策部署，要求推进国家级经开区改革创新和开放发展。”凌激表示，《工作方案》共提出了对外开放、发展新质生产力、管理制度改革、要素保障4个方面16项政策举措，把国家级经开区工作放到中国式现代化这个大局中去定位、去谋划，力争为转变发展方式、优化经济结构、扩大高水平对外开放作出新的示范。下一步，商务部将会同各地、各部门，大力实施《工作方案》，并根据经开区改革发展需要和经营主体诉求，在工作中不断优化完善《工作方案》，以改革促发展、促创新。

　　“国家级经开区是先进制造业的集聚区，也是现代服务业的新兴增长点，具备发展新质生产力的独特优势。”朱冰表示，商务部将在“一个加强、三个加快”四方面，出台支持国家级经开区发展新质生产力的具体措施。

　　“一个加强”，就是加强科技创新和产业创新的深度融合。目前，国家级经开区拥有超过700家国家级的孵化器和众创空间，高新技术企业数量占全国的18.3%。将重点推进科技创新与产业创新的融合联动，达到“1+1>2”的效果。如发挥市场机制作用，鼓励区内企业牵头打造产学研创新联合体；支持有条件的经开区设立离岸创新基地，探索海外研发、境内转化；结合重大科技创新平台、公共服务平台的布局，打通产业验证、规模化生产及检验测试、质量控制等成果转化的全链条。同时，优化知识产权保护、商标品牌战略实施、科研项目申报等各方面服务管理，为创新发展创造良好环境。

　　“三个加快”中，一是加快传统产业的转型升级。国家级经开区规模以上的工业企业数量约占全国的14%，正在积极运用新技术、新模式改造提升传统的石化、机械、轻工、纺织、食品等产业，将围绕传统产业绿色化、数字化、智能化转型等需要，支持国家级经开区开展重大技术改造升级和大规模设备更新，招引和培育“专精特新”、单项冠军企业，做强链主企业，提升产业综合竞争力。

二是加快培育战略性新兴产业集群。近年来，国家级经开区大力发展战略性新兴产业，覆盖了新一代信息技术、新材料、高端装备、海洋装备等多个领域，将引导国家级经开区立足前期的良好基础，继续做强做优主导产业，同时持续深化国际合作，持续开辟新领域新赛道。

三是加快布局建设未来产业。目前，国家级经开区在这方面已经有了创新实践，例如，北京经开区招引、培育了机器人产业的龙头企业，杭州经开区布局元宇宙、合成生物等产业，都取得了积极成效。“下一步，我们将支持国家级经开区创建未来产业孵化器和先导区，加强未来产业的计量体系和能力建设，加快未来产业的前瞻性布局。”朱冰说。

（叶家茂）