湖南衡山长江镇“三步法”化解基层矛盾显实效

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 刘嘉豪

近日，湖南省衡阳市衡山县长江镇运用一套行之有效的调解“三步法”，成功化解了一起因养殖场施工引发的村民财产损毁纠纷。该镇综治中心积极践行新时代“枫桥经验”，联动公安、司法所、平安法治应急办及村委会，通过“下地头、进家门、开圆桌”的情理法相融调解方式，平息了矛盾，守护了邻里和谐，为基层治理提供了新样本。

据了解，纠纷源于养殖场负责人刘某某为生产需要，在未与村民充分协商的情况下，对其使用的田间道路进行拓宽施工。施工过程中，因操作不当和界限不清，导致毗邻道路的多户村民种植的茶树、菜园等遭受不同程度损毁。村民情绪激动，多次要求赔偿并阻挠施工，双方矛盾不断升级，一度陷入僵局。

长江镇综治中心接报后迅速响应，秉持“矛盾吸附在基层、化解在萌芽”的理念，立即牵头组织公安派出所、镇司法所、平安法治应急办及所属村委会，成立专项联合调解工作组，并精准运用“三步法”开展工作：

第一步：下地头，精准核损定事实。调解组摒弃“坐堂问案”，第一时间深入田间地头，对受损土地、茶树、菜园逐一细致勘查、丈量登记，客观固定损失范围和程度，用详实数据为后续调解奠定坚实基础。

第二步：进家门，释法明理疏情绪。工作人员分组行动，耐心走访受损村民家庭，安抚激动情绪，认真倾听诉求；同时向养殖场负责人讲清政策法规，分析长远发展大局，反复强调邻里和谐与“共富共享”的重要性。面对分歧，调解人员不厌其烦，多次上门沟通疏导。

第三步：开圆桌，聚同化异促共识。在充分掌握情况、双方情绪趋于平稳后，调解组及时组织召开协调会，邀请双方代表面对面交流。会上直面问题核心，厘清责任归属，通过摆事实、讲法律、论人情、说道理，引导双方换位思考。最终，在调解组主持下，双方就赔偿标准和后续土地使用规范达成一致意见。

达成协议后，村民老彭紧锁的眉头终于舒展：“刚开始确实憋着一肚子气。多亏镇里和村里的干部这么负责，一趟趟跑，把道理讲透了，该赔的也赔了，事情能圆满解决就好。”养殖场负责人刘某某也诚恳表态：“这次施工确实考虑不周，给乡亲们添麻烦了。非常感谢调解组帮我们解开了思想疙瘩。我们一定吸取教训，今后规范施工，争取带动村民共同发展。”

此次纠纷的成功化解，是衡山县长江镇有效整合公安“刚性”执法力量与人民调解“柔性”智慧，充分发挥村级自治组织桥梁纽带作用，形成多元解纷合力的生动体现，切实做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。其总结提炼的“下地头、进家门、开圆桌”三步调解法，为化解类似基层矛盾提供了清晰路径。长江镇相关负责人表示，下一步将继续深化多元矛盾纠纷化解机制建设，推广有效经验，织密基层治理网络，为全面推进乡村振兴营造更加安全稳定的社会环境。