办法和条例均具有一定的法律效力，但它们在性质、制定主体和法律效力方面存在差异。性质条例：通常是由国家行政机关（如国务院及其各部门）依据法定程序制定的规范性文件，具有行政法规的性质。办法：一般是由行政机关或法律法规授权的组织制定的，用于具体实施某一法律、法规或条例的规范性文件，更倾向于行政规章或规范性